一链深耕半岛体育官方网站登录入口百“花”长——昆明市政协助力花卉产业链高质量发展小记

　　半岛体育官方网站登录入口半岛体育官方网站登录入口半岛体育官方网站登录入口“昆明二环高架的鲜花”“昆明绿化带的鲜花”“斗南公共厕所的卡布奇诺玫瑰”……与昆明有关的热搜关键词，很多都与花有关。这些“浪漫”“霸屏”的背后，是昆明花卉产业的蓬勃发展。

　　昆明花卉产业从20世纪80年代开启，从起初斗南的零散种植户发展至今，已形成涉及鲜切花品种培育种植、鲜切花大宗交易、花卉艺术品制造、花卉主题景观及休闲旅游等全产业链融合发展格局。

　　2022年7月，昆明市花卉产业进入加快发展的新纪元。在已经建立的产业链“链长制”工作机制基础上，《昆明市推动产业链发展的实施方案》印发，进一步调整优化“链长制”组织领导体系，由市委、市政府主要领导担任指挥长，市级有关领导担任8条产业链链长、副链长，并将原13条产业链调整优化为重点推动“8+N”产业链体系，坚持链长制实体化推进机制。其中，市政协主席杨皕担任市花卉产业链链长、市政协分管副主席等为花卉产业链副链长，在市政协设立花卉产业链推进办公室，市政府相关行业主管部门为责任单位。由此，昆明市花卉产业发展实现从鲜切花时代走向花卉全产业链时代的有序有力转变。

　　近一年来，在昆明市委的坚强领导下，市政协作为花卉产业链牵头单位，依托市花卉产业链推进办公室，紧紧围绕市指挥部总体思路和工作目标，梳理和摸清花卉产业现状，找准影响和制约发展的困难问题，结合实际统筹产业规划、基础建设、项目推进、招商引资等重要工作。

　　为从产业基础的层面开展强链、壮链和补链工程，市花卉产业链链长、副链长带队开展22次调研、走访和座谈，摸清了花卉产业链种植、加工、消费、物流、应用等基础数据，以及制约其发展壮大的主要困难和问题。

　　针对发现的产业发展中有关数据统计不精确、产业链评价指标体系缺乏等问题，市花卉产业链链长、副链长多次召开会议，听取有关部门意见建议；针对产业发展中发现的高位统筹不够、集体合力未形成的问题，研究提出工作方案和思路；针对产业发展中发现的种质资源保护与开发利用不足、高标准设施建设困难及瓶颈等问题，专门邀请省农科院、中科院昆明植物所、西南林业大学、云南农业大学等科研院所，共同研究解决，推动晋宁、宜良、嵩明、安宁等地高标准设施建设，建成中高端温室2744亩，单位面积产量提升10%和优质花比例提升40%以上，产值增长超120%。

　　今年2月22日，昆明市花卉产业链推进工作领导小组召开2023年第一次会议，专门听取昆明市花卉产业链推进工作领导小组办公室关于2022年度工作情况和2023年度产业链工作要点起草情况的汇报，花卉主产县区专题汇报了今年工作计划，市级有关部门结合职能汇报了花卉工作落实情况。

　　市花卉产业链推进工作领导小组自成立以来，通过摸情况、打基础，抓规划、建机制、促项目，取得了一定成效，但是在产业链一些关键堵点、痛点及重点环节还需要进一步发力突破，推进科技、文化、数字、品牌“四项赋能”，重点发展育种育苗、现代种植、精深加工、冷链物流、市场营销、文化挖掘、花旅互促，加快打造“世界第一、国际一流”的花卉地标产业。

　　云花主要交易地在昆明，但生产地却遍布云南全省，是一项关乎全省千家万户的重要民生事业，花农花商以它为生计、以它致富，市民百姓以它赏心悦目、滋润心房。把花卉产业链作为昆明市重点发展方向之一，既是市委、市政府科学谋划的重要决策部署，更是贯彻落实省委、省政府推进产业强省的重要举措，备受各级党委、政府重视和支持，始终牵动着全省各级政协组织的心。

　　多年来，驻昆各级政协委员及专家围绕花卉产业链发展，聚焦如何更好地“建链”“壮链”“补链”“稳链”“护链”，纷纷建言献策。比如，省、市、区三级政协委员赴晋宁区，围绕“助推晋宁区花卉产业高质量发展”开展界别协商活动。委员们建议，要提高前瞻性，抢占制高点，着眼花卉品质提升，注重培育、优化花卉品种，提升种植技术，实现绿色种植，打造世界级花园，推进云南鲜切花产业链现代化；要整合花卉产业资源，注重产业链的延伸发展，提升产品附加值，用全产业链思维加快花卉产业发展，推进一、二、三产业融合发展，让花卉产业从“产地供应型”向“国际品牌型”转变，开创产业发展新局面。

　　为高标准建设、高起点规划推进昆明市花卉产业链，过去一年以来，市政协组建由146人组成的花卉产业链专家人才智库，组织开展30多次调研会议，包括产业链企业座谈会，与国务院发展研究中心、北京林业大学、中国花协、中商智库研究院、有关金融机构和科研机构座谈会等，3次花卉产业联盟活动，并调研听取情况，收集整理问题，明确规划编制方向。

　　在实际工作中，市政协与高端智库合作开展《昆明市花卉产业链分析报告》《花卉产业链图谱》编制，涵盖花卉产业链全景分析图、产业现状图、技术路线图、区域分布图、应用领域图等具体内容；编制《昆明市花卉产业链招商报告》，涵盖昆明市花卉产业链重点项目库、昆明市花卉产业链目标企业库；与北京林业大学合作开展《昆明市花卉产业发展规划》《昆明市花卉产业三年行动方案》《昆明市花卉产业链政策措施建议报告》《打造春城花都品牌实施方案》《昆明市花卉产业链敏感要素清单》等规划、方案编制。

　　为营造社会各界齐抓共谋花卉产业链发展的良好氛围，市政协以搭台学习为切入点，以“花儿为什么这样红——云南花卉产业发展的历史经验”为主题，举办了首期“政协讲坛”，受邀的昆明市文史研究馆馆员、云南大学原教授徐启亚，用两个小时，从昆明斗南花卉产业发展的基本概况、花卉知识产权的保护、国际市场经验的借鉴、市场与政府在花卉经济中的作用、花卉产业的未来发展前景等几个方面，详细讲授和总结了昆明斗南花卉产业发展的历史经验。

　　花卉产业属于劳动和技术密集型产业，涉及的部门多、领域广、链条长。为加快推进产业发展，探索建立工作机制十分关键，在市委、市政府的统筹部署下，在花卉产业链链长高度重视和亲力亲为下，经过责任单位协同发力，花卉产业链工作机制迅速建立健全：建立市领导联动推进机制，成立产业链推进发展工作领导小组，协同两名分管副市长，设置“花卉产业推进”“花都品牌建设”2个工作组，建立“周调度、月督导、季考核”制度，链长全年组织召开专题会议25次，研究制定产业链发展实施方案、工作要点，明确18项任务清单，形成市领导联动推进，牵头部门协调落实，市有关部门分工协作，县区狠抓落实的工作局面；建立决策咨询机制，坚持开门问策，建立昆明市花卉产业链专家咨询委员会，充分发挥专家智囊作用，充分听取花卉产业链企业家、专家学者和社会公众等意见建议，为花卉产业链提供决策咨询和智力支持，同时引入企业和社会中介机构，充实决策咨询支撑力量，定期开展花卉产业链运行监测和风险评估；建立重大项目推进机制，实施花卉产业链提升重点项目计划，建立项目落地建设全周期服务机制，找准强链、补链、延链、固链环节，突出精准发力，有力推动花卉产业链升级。

　　近一年来，花卉产业链链长及相关部门领导先后18次带队赴上海、广西、成都、漳州等地招商，通过资本的引入，增强产业的活力，实现“品种、技术、市场”多项突破，最终带动产业链突破，2022年新引进企业65个；精心筹办招商推介活动，签约项目25个，协议总额125.2959亿元。其中，正式协议17个，协议额12.9959亿元；框架协议8个，协议额112.3亿元。市政府层面签约2个，均为战略框架协议，协议额15.5亿元。县区层面签约23个，协议额109.7959亿元。其中，正式协议17个，协议额12.9959亿元；框架协议6个，协议额96.8亿元。

　　3月3日，由市政府、市政协主办的2023年“春城飞花”昆明市花卉产业招商推介会在昆明国际花卉拍卖交易中心举行。来自全国400多家企业、商会的代表通过线上线下方式齐聚一堂，共商合作、共话发展。

　　在此次推介会组织筹划中，市政协从建言资政、献计献策的幕后角色走到主动组织、积极谋划的前台，与市政府及相关部门一起统筹谋划、精心设计、牵线搭台，既贯彻落实了市委大抓产业的工作部署，又积极响应省政协凝心协商、聚力招商的工作要求，充分体现了市政协围绕中心、服务大局的责任担当。

　　杨皕在致辞时说，昆明是一座有着千年花卉栽培史的国家历史文化名城，花卉已深刻融入市民生活，成为城市的记忆基因、文化标识和美学徽章。当前，昆明市以“强省会”高质量发展为目标，以“链长制”为抓手，着力推进花卉等“8+N”产业链建设，高位统筹产业转型升级、提质增效。欢迎广大企业家到昆明参观考察、投资兴业、共享机遇、共创未来，昆明将以花为媒，推动“最美”产业链融合发展，打造“实力春城、温馨春城、开放春城、绿美春城、幸福春城、效能春城”城市品牌，推动花卉成为展示绿色、生态、美丽昆明的世界名片。

　　在推介会签约仪式上，昆明市政府与北京林业大学签订校地战略合作协议，发挥昆明花卉产业优势、“春城花都”品牌特色和北京林业大学林草花卉领域的创新研究优势，共同推动昆明花卉产业高质量发展和北京林业大学“双一流”建设相互支撑。

　　同时，昆明与来自北京、上海、香港、福建、浙江等地的40余家企业、高校、新闻单位签约43个重大项目，总协议金额达126.8亿元。其中，正式投资协议24个，协议金额79.4亿元。签约项目涵盖花卉种苗繁育、高品质花卉种植、冷链物流、精深加工、文旅文创等花卉产业重点领域，项目建设投产对推动昆明市花卉全产业链系统优化升级、促进三产深度融合、加快打造世界一流花卉地标产业具有重要支撑作用。

　　在推介会上，来自省内外的花卉产业专家、企业家，围绕花卉产业发展趋势、昆明花卉品牌建设、花卉文旅融合发展等主题现场发言，对花卉产业升级、补链强链提供了创新有效的参考路径和建议。

　　“把握住产业快速发展机遇，在全国、全世界产业格局中找准坐标，推动产业链实现既有量又有质的发展，才能保持领先优势，成长为名副其实的世界第一和国际一流。”杨皕说。

　　为了推动量的扩张、质的提升，花卉产业链把完善服务、优化营商环境作为重要着力点，坚持“一企一策”，走访调研42家重点企业，协调解决56个企业反映的问题；协调光大银行等金融机构提供“鲜花贷”等金融产品，支持企业和种植户扩大规模、提升品质、开拓市场；全力服务协调晋宁区云南爱必达、广州怡华、云南西露丝等行业龙头企业入驻晋宁区现代花卉产业园辐射带动区；协调解决呈贡区花易宝、花小生等一批电商企业仓储物流配套、直播功能区缺失等实际问题，推动电商交易额快速增长；推动嵩明、石林积极对接促进相关项目尽快落地。

　　下一步，花卉产业链将进一步明确发展定位和目标，清晰定位呈贡、晋宁等6个花卉主产县区在整个昆明和云南花卉发展中的位置，充分利用产业资源和要素条件，重点选取花卉种植、种子研发、市场物流等不同方向精准发力，防止产业“内卷”；抓住招商引资这个“牛鼻子”，采取市场化、精准化招商策略，在贸易、加工文旅运用等项目上取得新突破。同时，花卉产业链将创新理念，增强产业发展动能，着力聚焦花卉产业科技创新这个重点，力争在选种育苗、云花芯片打造、研发主体培育等方面取得突破；着力推进花卉产业设施设备提升，进一步提高花卉品质；着力打通交易流通环节，走出去，扩大市场和影响；着力完善智库建设及运用机制，借智借势借力，做好强链壮链工作，同时要各司其职，形成合力，加快研究制定产业扶持政策，条件成熟的先出台，产业发展迫切需要的先出台；在花都品牌打造、花卉节庆活动组织和花卉园林场景运用方面要重点突破。

　　昆明与花的故事还在延续，昆明对花卉产业链发展的推动不会止步，“世界花都”未来可期。

　　如今的花卉产业，育种研发有所突破。昆明市324家科研及咨询机构与国际和省内外育种企业开展合作，选育研发出55个自主知识产权新品种，研发数量稳居全国首位，形成花卉种子、种苗、种球生产布局。

　　种植规模稳中有进。昆明市2022年花卉园艺种植面积达37.9万亩，同比增长2%，其中鲜切花种植面积达14.4万亩，占全省39.7%、占全国15%；鲜切花产量从91.4亿枝增长至93.5亿枝，同比增长2.3%，占全省的50%以上，综合产值从403.8亿元增长至约440亿元，同比增长约10%。

　　精深加工加快发展。昆明市以园区为依托，发展分级、组盆、包装等初加工产品，支持美容化妆品、生物医药、食品保健品等类型企业参与，向永生花、鲜花饼、饮品、酒类、精油、纯露、原浆加工等领域拓展，培育出薇诺娜、嘉华、潘祥记等一批知名品牌，加工业进一步深化发展。

　　商贸平台日益完善。昆明市建成集交易、博览、研发、仓储、物流于一体的斗南花卉交易平台，成为亚洲第一、世界第二的花卉交易中心，交易量占全国的70%以上。

　　目前，昆明市有花卉从业企业19859家，花卉生产合作组织700余个，占全省超40%；花卉文旅融合发展，成功举办昆明国际花卉展、花博会，“昆花品牌”多次参与重大外事活动，成为推介对象；建成“南国山花”“百草园”“三角梅文化主题公园”“蓝蜻蜓干花博物馆”等一批花卉主题特色小镇，每年接待国内外游客达266万人次。

　　花卉已成为云南推进乡村振兴的重点产业，全省花卉全产业链产值达1034亿元，种植面积和产值全球第三、增速全球第一。昆明对全省花卉产业起到较强支撑作用，综合产值、产量、加工交易量均占一半以上。花卉产业成为昆明市推动农村经济快速增长的一项极富生机与活力的效益型产业。晋宁、宜良等地近年凭借花卉产业集群发展，强力拉动经济增长、农户增收致富。（昆明日报 记者朱景芳）