半岛体育官方网站登录入口一些地方只重建设不重管护——城市绿化系列调查之二
半岛体育官方网站登录入口半岛体育官方网站登录入口刚刚建成一年的绿化带黄土、草木枯萎；前期下指令不考虑环境条件，后期因浇灌养护无奈欠债……“新华视点”记者近日在多地调研发现，一些地方的绿化工程重建设轻管护，浪费了人力财力，容易滋生腐败问题。
记者在中部某城采访发现，沿江大道5公里路段的绿化带苗木枯死、杂草生长，不少地方还出现了黄土、地被缺株的现象。
当地园林以及城管等部门调查发现，这段绿化景观由某家养护公司种植。根据规定，养护公司需养护一年确保花木成活才算完成景观建设任务。然而，不到一年时间，由于失管，绿化带成了“荒地”。
“绿化带管护不到位，不仅有碍观瞻，补种补栽还要再花钱，实属浪费！”一位基层干部叹息。
有的地方绿化工程因后期管理缺失“野蛮生长”，甚至造成居民生活不便。在西部一国家园林城市，路旁绿植无人修剪，肆意疯长。一段长约300米的人行道被绿植遮挡，不仅影响居民通行，连路灯的光线也被遮住了。
记者了解到，从2021年起，不少市民就曾多次向当地问政平台投诉，希望有关部门定期为绿植“理发”，做好后续绿化维护工作。但所涉两个区都表示“不在其管辖范围”。直至今年8月，经多部门现场沟通协调，明确属地责任，人行道绿植修剪问题才得到解决。
基层林业部门反映，由于前期规划考虑不到位，遗留了后续管护难题，相关部门不得不硬着头皮维护不合理的政绩工程。
西部一林场按照上级部门下达的绿化指标，近两年在荒山上种植乔木林2000余亩。由于区域内没有水源，加上降雨稀少，只能从十几公里外拉水，水费、运费、人工费花了不少。
“一亩地每年水费就要1000元，我们委托企业浇水管护，从去年到今年已经欠企业100多万元了。”该林场场长说。
记者在长江支流一个县级生态综合整治工程现场看到，长约9公里的河段打造了多处景观和六大主题公园。进入其中一个公园，沿河坡岸种植草皮同质化明显，且成片进行了硬化处理。据工程设计方介绍，该工程总投资22亿元，其中造景用了40%，每年维护费用约1000万元。
专家表示，这种人工化的整齐岸线、同质化的植被，不仅不符合生态要求，还会带来高昂维护成本。当地干部坦言，绿化工程实际上是为了房地产开发等周边的利益而人工造景，不知道将来能不能养护好。
“不能只注重绿化的景观效果，否则造出来的园林不仅不好用，还会带来高额养护费用。”华中农业大学园艺林学学院教授包满珠认为，绿化管护与建设应一体规划，不能只规划建设，不考虑后续管护。
“我们做过很多绿化项目的规划，但能完全付诸实施的少之又少。”湖南省林科院研究员吴际友说，很多绿化项目的科学规划让位于领导意志，成了“墙上挂挂”，最终种出来的树发挥不了应有的作用，还带来管护难题，造成极大浪费。
曾任江西高安市委书记的袁和庚，仅凭个人认为“不美观”，就把刚修好的国道隔离带铲除重建，仅此一项浪费资金1亿多元。他还花费巨资挖掉道路两旁的本土樟树换栽名贵树种。
一些业内人士表示，地方绿化工程数量多，专业性较强，外行对花木品种不熟悉，有缝可钻。加之，苗木从种植到后期养护、变更、补种，收益链长，因此，一些领导干部与不法企业勾结，“打招呼”帮助企业中标绿化工程，当然也不会认真对待后续监管。
记者采访发现，一些地方缺少园林养护经费，一些绿化项目无人管理；还有一些地方只重视城市核心地带绿化项目的养护，对非核心地带绿化项目不够重视。
基层干部反映，一些地方虽在推进园林绿化日常养护市场化运行，但由于尚未形成科学、规范的园林绿化养护计价体系，缺乏对成本价格的科学测算，对中标企业的考量多仅仅集中于低价而不是服务质量，造成最终养护效果不佳。
此外，一些养护单位专业性不强，不少一线养护人员系临时招聘而来，缺乏绿化养护工作经验，专业素养低。园林管理部门虽有养护考核标准，但缺乏可操作性。
城市绿化景观，建设只是第一步，后续养护也很重要。专家表示，应当在建设的同时做好长远规划，运用市场化机制强化后续养护，并加强全链条监管，使绿化养护科学化、规范化、常态化。
要科学决策，长远规划。“在决策中要多听取专业技术人员的意见。园林绿化项目不仅要注重外在风貌，更要让老百姓有获得感，长久发挥其生态和社会效益。”包满珠说。
专家认为，国土绿化不能盲目追求森林覆盖率数字的增长，应该科学论证自然条件和经济成本，合理确定宜造林空间。
河南省新乡市园林绿化中心工作人员建议，应充分利用乡土树种资源，因为其适应性、抗污染性、抗病虫害能力等均较强, 容易成活，对土壤、水分、管理要求不高，育苗成本较低, 能极大地降低城市绿化成本。
要运用市场化机制强化后续管护。杭州、厦门、苏州、东莞等地在对城市绿化推行市场化养护模式后，建养并重，管养分开，节省了管理成本，绿化养护管理向精细化、长效化发展。
一名地方纪委监委工作人员认为，绿化工程定价弹性大，有很大的利润空间和权力寻租空间，任何环节监督监管的松懈都会形成廉政风险点。要加强全链条监管，堵住漏洞，净化绿色空间。（记者周畅、王自宸、马丽娟、董雪、向定杰、刘振坤）
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