半岛体育官方网站登录入口“深入贯彻习法治思想 高质效履行法律监督职责”检察长论坛把检察建议转化为社会治理效能

　　党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。社会治理检察建议正是检察机关立足法律监督职能和司法办案，推动诉源治理，促进社会治理的重要抓手。近年来，吉林省柳河县检察院聚焦社会治理难点堵点，把以人民为中心的发展思想落到实处，发挥检察建议作用，提升社会治理效能。

　　在最高检“一号检察建议”发出后，我院携手教育部门、学校“没完没了”抓落实，推进未成年人全面综合司法保护。与县公安局、县法院会签了《关于办理性侵害未成年人刑事案件工作指引（试行）》；与县公安局、团县委、妇联等部门会签意见建立侵害未成年人案件强制报告制度；严格落实密切接触未成年人行业人员入职查询制度，对全县中小学600余名聘用制工作人员进行性侵犯罪前科查询；与县教育局会签《法治副校长工作制度》，委派21名检察干警担任35所中小学校法治副校长和法治辅导员。2022年以来，共起诉性侵未成年人案件10件13人。同时，针对监护人监护失职等问题，制发“督促监护令”36份，筑牢未成年人家庭保护防线。半岛体育官方网站登录入口针对监督办案中发现的问题，聚焦未成年人文身、半岛体育官方网站登录入口部分场所向未成年人售卖烟酒，以及网吧、歌厅违规接纳未成年人等情况，分别向相关行政机关制发检察建议7件，督促行政机关充分履行监管职责，守护未成年人健康成长。特别是针对部分学校周边50米范围内超市违规售卖香烟问题，向县烟草专卖局发出的诉前检察建议，被最高检评为“检察机关办理维护妇女儿童权益案例优秀法律文书”。

　　柳河县是吉林省22个典型黑土区之一，是重要的粮食生产基地。2022年1月，我院在开展“检察长巡田”中发现安口镇辖区存在村民占用基本农田种植苗木问题。针对这一情况，我院联合多部门多次深入乡镇村屯开展普法宣传、召开座谈会，向种植户释法说理，动员群众腾退占用的基本农田。此外，在深入细致调查的基础上，我院制发诉前检察建议，督促行政机关加强对被占用基本农田的管理保护，建议杜绝“一刀切”的机械式执法，按各类苗木生长周期有序退出和调整非基本农田移地种植等，保障基本农田恢复粮食种植。目前，349户种植户全部签订承诺书，实现复耕1200余亩。县政府为推动全县同类违法占地问题有序解决，参照该案办理模式，专门出台了《关于在永久基本农田上种植苗木有序退出恢复耕种的实施方案》，将该项工作纳入县域耕地保护责任制目标考核。

　　我院通过制发检察建议，有效助推了相关职能部门尽主责、补缺位，形成了齐抓共管的社会治理合力，促进具体问题得到有效解决，并打造了“类案监督+源头防范+联动治理”的治理模式，实现双赢多赢共赢。

　　我院主动落实“检察大数据战略”要求，建立“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”机制，用好数据资源，拓展法律监督线索来源渠道，通过串并筛查、调查分析，依法制发检察建议，推动法律监督由点到面、由个案到类案、由一域到全域的源头治理、系统治理。在全省率先研发“黑土地保护数字监督模型”，通过各类数据比对碰撞分析，快速准确筛查出破坏黑土地的可疑线索，发现违法占用基本农田线条、盗挖泥炭等其他违法占用耕地线余亩基本农田实现复耕。构建并运用“行政处罚监督数字模型”，发现部分行政机关存在行政处罚漏项、适用法律错误等方面有效线份，督促相关行政机关依法履职、加强监管，得到行政机关有效整改。组织研发集报告举报、权益维护、帮教服务、教育辅导于一体的未成年人综合保护平台“柳河未检”APP，接收强制报告数据46条，比对分析未成年人异常就诊等数据，筛查医护人员涉嫌未依法履行强制报告义务线条，制发督促履职检察建议3份，监督公安机关立案2件4人，1件3人已移送审查起诉。

　　下一步，我院将在建设“不起诉案件刑行衔接监督”“刑事挂案类案监督”“驻所检察数字监督”等模型上持续发力，以检察大数据为助力，实现监督治理新发展。

　　“深入贯彻习法治思想 高质效履行法律监督职责”检察长论坛把以人民为中心的发展思想落实到检察履职全过程

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